深度关注丨把“点题清单”转化为“满意清单”

深化运用群众点题机制开展整治

把“点题清单”转化为“满意清单”

中央纪委国家监委网站 张琰

　　福建省尤溪县纪委监委深化运用“群众点题”机制，聚焦社保基金领域突出问题开展监督，深挖细查贪污侵占、截留克扣、骗取套取社保基金等侵害群众利益问题。图为该县纪检监察干部在社保窗口向工作人员了解有关情况。张霓虹 摄

　　四川省泸州市纪委监委深化运用“群众点题”机制，紧盯惠农补贴资金发放、涉农项目资金监管等重点，严肃查处吃拿卡要、贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等问题。图为近日，该市江阳区纪检监察干部在黄舣镇永兴村走访群众了解有关情况。何岸 摄

　　二十届中央纪委四次全会提出，深化运用群众点题机制，指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治，让群众可感可及。

　　群众点题，是纪检监察机关推动民生问题解决的重要机制。群众提出急难愁盼问题，纪检监察机关联合职能部门通过问计于民、问需于民，共同加以解决，接受群众监督评价，切实维护群众利益。

　　丰富群众点题形式，将群众合理诉求转化为具体整治行动

　　不久前，福建纪检监察微信公众号发布“点题榜”，公开征集群众、企业对2025年度点题整治项目的意见建议。这是该省持续开展点题整治的第五年。

　　中福智谷（福州）科技有限公司的陈明看到今年的“点题榜”，为“整治惠企政策知晓度不足、申报不便捷、兑现不及时等问题”投下一票。

　　陈明还是福州市智能家居行业协会会长与永泰县监委特约监察员。“我走访企业时发现，很多初创团队只知道埋头搞技术跑市场，对人才申报、税费减免等惠企政策一问三不知，政策‘藏在深闺’，申报过程繁琐，影响政策落地，实在可惜。”陈明告诉记者，“这是很多中小微企业都面临的普遍问题，前些天看到‘点题榜’，今年新增了企业点题项目，希望相关部门能够转变作风、改进工作，进一步优化营商环境。”

　　今年，福建省纪委监委在以往整治群众急难愁盼问题基础上，进一步拓展营商环境领域点题范围，通过“群众点题+企业点题”双线并进，探索点题整治涉企突出问题。“点题榜”发布前，福建省纪委监委征集19831条选题建议，经过筛选、会商、研判形成新增选题意向8项；“点题榜”发布后，组织社会各界进行投票，确定2025年度点题整治项目3个。

　　深化运用群众点题机制，就是倾听群众呼声，从群众反映突出的问题中找到整治工作切入点。各地在开展群众点题活动中，结合实际、因地制宜，探索实行了一些行之有效的机制和举措。

　　深入一线开展调查研究。四川省简阳市纪委监委从“被动点题”向“主动听题”转变，持续深化“走基层、访民生、解难题”活动。运用“协作区”机制，班子成员带队，组织各镇（街道）纪（工）委和派驻市教育、民政、卫健等部门纪检监察组，直插一线开展流动接访。此外，到镇（街道）开展访学校、访医院、访敬老院等行动，与师生、医患、老人、商家等面对面交流，听民声察实情。

　　坚持线上与线下相结合。广西壮族自治区桂林市资源县纪委监委畅通“信、访、网、电”举报渠道，线上利用微信公众号、网站等平台发布信访举报指南，设立举报平台。线下积极推动纪检监察机构规范群众来访接待，在各乡镇、社区设立意见箱；组织流动接访小组，通过推行委领导定期接访、承办部门带案下访、疑难信访问题重点约访、纪检监察干部不定期深入走访等形式，主动倾听群众诉求，按照“谁接访、谁负责”原则，对群众反映的问题设立点题台账，进行跟踪督办。

　　利用信息化手段提升发现问题能力。云南省昆明市西山区纪委监委督促信访、民政、农业农村等部门全方位、多渠道收集整理群众反映问题，结合日常监督检查、案件查办等情况，将“片区协作”“纪巡审联动”等合作机制同步嵌入线上运行，形成以数据为“线”、联通各“点”的监督体系。目前，已从11个部门及10个街道各社区中筛选出52项群众呼声较高的民生领域问题，根据点题清单建立农村集体“三资”、惠民惠农补贴发放等模型21个，预警查实信息2370条，移交问题线索30件。

　　压实责任督促部门答题，推动整治工作取得实效

　　群众点题是前提，如何答题是关键。

　　最近，福建省石狮市蚶江镇石渔村村民老郭通过手机收到了宅基地电子证照，从登录“i石狮”小程序提交申请到完成联合审批，整个流程足不出村就已办理完毕。“以前盖个章得‘跑断腿’，现在动动手指就办成了！”老郭开心地说。

　　宅基地审批涉及农业农村、自然资源、住建等部门。过去，纸质材料在村镇两级来回流转，群众平均耗时3至6个月，还有不少村民因材料不全被反复退件。2024年6月，石狮市纪委监委将农村建房审批手续问题列为“农村集体‘三资’监管点题整治”小切口，督促市农业农村局打通政务数据“中梗阻”，搭建宅基地全链条数字审批平台，建立“农户线上申请，多部门线上联审联办”的审批管理机制。2024年以来，全市共收集宅基地房屋登记难问题110宗，化解问题80宗，帮助老旧农房住户由“登记忧”迈向了“产权明”。

　　福建省纪委监委相关负责同志介绍，省纪委监委紧紧扭住责任“牛鼻子”，形成党委政府、职能部门、纪委监委等合力推进的工作格局。

　　督促部门答题是确保整治工作取得实效的重要一环。各地纪检监察机关立足职能职责，紧盯群众反映强烈的突出问题，跟进监督、全程监督、精准监督，压实责任督促有关部门切实解决问题，确保群众诉求件件有回音有落实。

　　2024年5月，湖南省道县群众通过网络平台反映液化气价格过高、强制配送等问题。道县纪委监委迅速介入，调查发现，县城管局在发布液化气统一配送政策公告时未进行合法性审查，也未征求相关部门意见，导致政策执行后液化气价格大幅上涨。道县纪委监委严肃查处了县城管局、县市场监管局等相关责任人员。在此基础上，该县纪委监委做好查办案件“后半篇文章”，将此问题纳入点题整治范围，积极推动县委、县政府相关职能部门主动履责，实行政府指导结合市场调节定价模式。

　　为更好保护农村集体资产，根据群众点题机制，近年来，浙江省杭州市钱塘区纪委监委与职能部门联合制定典型问题、整改举措、制度规范“三张清单”，并在全区推广，督促各街道、村社建立完善股份经济合作社规范管理实施办法、财务管理办法等一系列制度机制。云南省陆良县纪委监委聚焦教育医疗、养老社保、乡村振兴等8大领域，形成群众点题清单，向主责部门下发监督交办单，明确整改时限和标准，对复杂问题实行纪委监委与行业主管部门联合督办。四川省泸州市龙马潭区纪委监委瞄准城乡供水“跑冒滴漏”问题，督促区水务局以及11个镇街同步建立问题清单、整改台账，向分管区领导发送廉情清单5份，向案发单位党委（党组）发放纪检监察建议书3份，压实整改责任。如，针对水质不稳定问题，督促北郊水厂全面配备净化消毒设施设备，加强水质检测监测，让群众喝上干净水、放心水。

　　监督问效，整治成果让群众可感可及

　　题目群众点、成效群众评。在纪检监察机关监督推动下，多部门同题共答、形成合力，注重发挥群众评价作用，不断把群众的“问题清单”转化为“满意清单”。

　　问题解决得好不好？群众最有发言权。前不久，福建省纪委监委对上一年度点题整治工作推出“整治评价榜”，让群众投票打分。有群众留言：“这个评价榜做得不错，群众反馈评估整治工作情况，哪项工作做得好一目了然。”该省纪委监委综合各级信访、巡视巡察、“12345”政务服务便民热线等评价意见和代表委员、特约监察员评审情况，最终确定项目评价结果。对评价为“结题完成”的项目，推动转入常态化治理，确保问题不反弹；对评价为“深化推进”的项目，分析原因、查找差距，纳入新一年度点题整治项目继续整治。目前，该省已有14.33万名群众，7598位各级代表委员、特约监察员参与投票。

　　“孩子现在纳入了保障范围，我们每月按时可以领到1400元的补贴，缓解了生活压力，多亏了你们的及时帮助。”近日，湖北省丹江口市凉水河镇纪委工作人员来到汉江村涵涵小朋友家中，就点题整治事项——事实无人抚养儿童保障政策落实情况开展回访，涵涵父母高兴地向工作人员介绍情况。

　　据了解，涵涵父母均为残疾人，无法承担抚养义务，按照民政部《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，涵涵一家应该享受相应补贴。此前，时任村干部张某因为政策理解不透彻，排查不仔细不全面，造成漏报，导致涵涵迟迟未能按程序纳入政策保障范围。

　　该市纪委监委发现这一问题后，迅速将此纳入点题整治范围，对相关当事人追究责任，并督促职能部门及时将涵涵纳入政策保障范围。该市以此为切入点，对全市“应纳未纳”问题进行排查，发现有42名事实无人抚养儿童未按程序纳入政策保障范围。随后，该市纪委监委通过向职能部门通报情况、下发纪检监察建议书、与“一把手”谈话等方式，督促立即整改、应纳尽纳。

　　丹江口市纪检监察机关对点题整治中存在的走形式打折扣等问题进行专项治理，11项选题逐项接受相关职能部门、人大代表、政协委员、特约监察员评议。目前，已收集200余份问卷调查和500余人次效果评价，制发纪检监察建议书20份，通报曝光典型案例18起28人。

　　切身的问题得到解决，群众才会对整治工作满意。湖北省黄石市纪委监委针对信访举报、“12345”热线反映的问题开展集中“回访”，以“点对点”方式向群众问效；对群众反馈不满意的，及时反馈交办，督促相关部门做好处置工作，不断提升群众满意度。陆良县纪委监委建立“办结回访+群众打分”机制，对已办结问题全部进行电话回访，对群众不满意事项启动“二次督办”，推动问题真改实改。

　　群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价……各地深化运用群众点题机制，督促推动有关部门担当作为，办好更多群众可感可及的实事好事，努力把“群众点题”化为“群众点赞”，让群众真正感受到正风肃纪反腐就在身边，公平正义就在身边。

中国法治新闻网摘编：亓淦玉