有逃必追 一追到底——写在“天网行动”启动十周年之际

 写在“天网行动”启动十周年之际

有逃必追 一追到底

中央纪委国家监委网站 王卓

　　2025年3月24日，“天网2025”行动启动。反腐败国际追逃追赃工作迎来又一个重要节点——

　　十年前的2015年3月，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室作出部署，启动“天网2015”行动。一张追捕外逃腐败分子的天罗地网自此撒向全球。

　　有逃必追、一追到底的决心坚如磐石，意志百折不挠。“天网行动”开展十年来，截至2024年，共从120多个国家和地区追回外逃人员14048人，其中党员和国家工作人员2999人，“百名红通人员”已有62人归案，共追回赃款666.2亿元。

　　不断扩大的战果，成为反腐败国际追逃追赃工作取得显著成效的生动例证。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作出加强反腐败国际追逃追赃工作的战略部署，全面深化反腐败国际合作，使之逐步成为新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要部分，成为中国特色大国外交重要内容。

　　坚持党中央集中统一领导——

　　建立集中统一、高效顺畅的追逃追赃工作机制

　　腐败是社会毒瘤，古今中外，概莫能外。过去一段时期，一批腐败分子携款外逃，损害党和国家形象，人民群众痛恨至极。

　　在2014年1月的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记旗帜鲜明指出：“国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。”

　　掷地有声的宣示，吹响了反腐败国际追逃追赃的号角。

　　从在党的十九大、党的二十大、中央全会、中央纪委全会等国内会议上多次对追逃追赃作出重要部署，到在元首外交中当面就追逃追赃重点个案做外方领导人工作，再到在多边外交活动中提出一系列反腐败国际合作倡议主张……习近平总书记亲自点题、亲自部署、亲自推动，为追逃追赃提供了坚强政治引领。

　　追逃追赃是复杂的系统工程，涉及国内国外两个方面，既是法律工作，又是外交工作，必须把各有关部门的职能、各方面力量资源整合起来。

　　根据习近平总书记和党中央部署，中央反腐败协调小组建立追逃追赃工作协调机制，把追逃追赃领域分散的职能和力量集中起来，逐步构建起上下贯通、横向协作、内外联动的工作体系。各级纪委监委明确追逃追赃专责机构，聚焦重点个案，实行“一案一专班”“一案一策略”，以钉钉子精神推动个案攻坚，追逃追赃取得显著成效。

　　体系作战、协同推进，释放出一往无前的强大合力。十年来，追逃追赃工作创造了反腐败和司法实践若干个“第一次”：

　　从欧盟国家引渡职务犯罪嫌疑人浙江省绍兴市新昌县原常务副县长姚锦旗；

　　成功通过异地追诉从美国追回中国银行开平支行案主犯许超凡、许国俊；

　　对“百名红通人员”黄艳兰等在逃腐败分子适用违法所得没收程序；

　　推动外国承认和执行我国法院对在逃“红通人员”作出的冻结、没收裁定；

　　适用缺席审判程序对“百名红通人员”程三昌贪污一案进行审判；

　　……

　　追逃追赃工作有效切断了腐败分子后路，从根本上扭转了过去“贪了就跑、一跑就了”的状况，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固提供了有力支撑。

　　“实践证明，追逃追赃工作之所以取得显著成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党中央的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是做好反腐败国际追逃追赃工作的根本保证。”中央纪委国家监委国际合作局有关负责同志说。

　　坚持追逃防逃追赃一体推进——

　　助力打好反腐败攻坚战、持久战、总体战

　　2023年6月10日，外逃23年的“百名红通人员”郭洁芳回国投案。这是党的二十大以来首名归案的“百名红通人员”，也是开展“天网行动”以来第62名归案的“百名红通人员”。

　　当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，反腐败国际追逃追赃永远在路上。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。”党的二十届三中全会对“健全追逃防逃追赃机制”作出重要部署。

　　党的二十大以来，在党中央集中统一领导下，中央反腐败协调小组追逃追赃工作协调机制充分发挥作用，各有关单位和各级纪检监察机关扎实开展“天网行动”和职务犯罪国际追逃追赃专项行动，持续发力、纵深推进追逃追赃工作，不断强化对腐败分子的高压震慑。

　　2023年3月31日，陕西省西安市粮食局原局长李西安被从境外缉捕归案，距离外逃不到两个月；

　　2024年8月28日，海通证券原副总经理姜诚君被从境外缉捕归案，距离外逃不到一个月；

　　2024年11月7日，江西省融资担保集团有限责任公司法律合规部总经理徐海鹏在境外投案并被遣返回国，距离外逃不到三个月；

　　……

　　随着追逃追赃工作机制反应日益快速、协同日益高效，境外“快捕快遣”不断取得新战果，外逃人员负隅顽抗的时间正在不断被压缩，释放出强大的震慑效应。

　　在全力追逃的同时，跨境追赃也取得明显成效。2023年2月，“红通人员”冯卫华违法所得没收案一审公开宣判，裁定没收冯使用贪污、受贿、挪用公款违法所得购买的土地使用权、建造的地上厂房及收取的租金等收入，价值约3.47亿元。2024年7月，根据我方提出的刑事司法协助请求，有关国家承认执行我国地方法院关于某在逃“红通人员”的违法所得没收裁定，没收并向我方全额返还涉案资产，系我国追逃追赃和国际司法合作首例。

　　“对外逃腐败分子的涉案赃款要应追尽追、颗粒归仓，坚决维护国家和人民的利益，绝不让腐败分子及其亲属在境外挥霍不义之财。”中央纪委国家监委国际合作局有关负责同志介绍说，“我们综合运用国际刑事司法协助、国内违法所得没收程序等手段，多措并举有效提升跨境追赃质效。党的二十大以来，共追回赃款218.36亿元。”

　　堵塞漏洞、扎紧篱笆，筑牢反腐防逃堤坝。严肃查处新增外逃案件背后的移民中介、地下钱庄、偷渡团伙。严格公职人员因私出国（境）管理，强化对“裸官”等高风险公职人员的防逃措施，健全防逃预警机制。加大对涉腐洗钱行为惩治力度，推动有关部门修订完成反洗钱法，着力阻断赃款外流渠道……党的二十大以来，通过深化以案促改、健全防逃体系，新增外逃公职人员持续控制在低位，有力遏制住了外逃增量。

　　打赢追逃追赃这场攻坚战、持久战，比拼的是毅力，考验的是能力，依托的是一支敢于斗争、无私奉献的追逃追赃工作队伍。一些镜头记录下了这些无名英雄的闪光时刻——

　　在某次缉捕遣返行动中，外逃人员公然阻挠并武力威胁执法人员，我执法人员处变不惊、沉着应对，斩钉截铁地回击逃犯：“我们有强大的祖国做后盾，即便牺牲也要将你们遣返回国。”

　　在追捕某中管干部案件关键涉案人时，该外逃人员精心预谋、“销声匿迹”，追逃工作专班一面在国内抽丝剥茧挖掘线索，一面在国外协同外方日夜兼程开展摸排，不到一个月就将其缉拿归案，展现出优秀“猎人”的坚韧和敏锐。

　　在“百名红通人员”孙锋案追逃追赃工作中，追逃工作专班开展了长达十年的追捕，先后12次赴境外开展工作，最终取得突破。多名同志十年如一日，有的付出了青春，有的熬白了头发，有的干到了退休。

　　……

　　紧盯不放、百折不挠、接力推进，功成不必在我、功成必定有我，这是追逃追赃战线同志们的坚守与奉献。

　　2025年1月26日，中央纪委国家监委决定对在有关案件追逃追赃工作中作出突出贡献的公务员集体和个人开展及时奖励。

　　反腐败斗争事关党的生死存亡，追逃追赃是“打虎”“拍蝇”“猎狐”的重要一环。各级纪检监察机关和外交、公安等系统的同志们紧密协作、攻坚克难，敢于善于斗争，忠实履行了习近平总书记、党中央赋予的职责使命。

　　坚持深化拓展执法司法合作——

　　规范化法治化正规化水平不断提升

　　透过这组数字，可以读懂追逃追赃工作这些年来的变化。

　　十年来，“天网行动”共从境外引渡79人、遣返712人、缉捕1986人，近年来引渡、遣返总数明显上升。

　　追逃追赃工作不仅实现量的突破，而且实现质的提升，从劝返为主逐步走向综合运用缉捕、遣返、引渡等多种手段，方式方法更加灵活，规范化法治化正规化水平不断提升。

　　从最高法、最高检出台违法所得没收程序司法解释，《中华人民共和国刑事诉讼法》增设“缺席审判程序”专章；到中央纪委国家监委出台《纪检监察机关办理反腐败追逃追赃等涉外案件规定（试行）》，监察法对反腐败国际合作作出专章规定并修改完善；再到刑法修正案（十一）将“自洗钱”入罪，国际刑事司法协助法将国家监委列为国际刑事司法协助的主管机关……涉外法律工具箱里的手段日益丰富，使这张撒向全球的“天网”发挥强劲的威力。

　　与此同时，积极适应治理涉外腐败现实需要，反腐败国际合作不断深化，有效拓展了合作平台和渠道，进一步强化了共同打击跨境腐败的国际共识，为反腐败斗争营造有利外部环境。

　　2024年9月24日至27日，国家监委与联合国毒品和犯罪问题办公室共同举办联合国全球反腐败执法合作网络全体会议。会议高级别论坛通过《关于加强执法合作、拒绝腐败避风港的北京共识》，彰显了中国在反腐败领域的国际影响力、道义感召力。

　　据统计，联合国全球反腐败执法合作网络自2021年启动建设以来，迄今已有126个国家的232个反腐败执法机构加入网络，成为全球最具代表性的反腐败执法合作平台。

　　依托反腐败执法合作条约体系，密织司法执法合作网络，中国的反腐败国际朋友圈日益扩大。

　　截至2024年，我国已经与83个国家缔结引渡条约、司法协助条约、资产返还与分享协定等共178项，与63个国家和地区签署金融情报交换合作协议；

　　截至2024年，国家监委已与25个国家的28个反腐败执法机构和联合国毒品与犯罪问题办公室、国际反腐败学院2个国际组织签署反腐败合作文件30份；

　　……

　　世界百年未有之大变局中，中国以成功的反腐实践和鲜明的政治立场，广泛凝聚拒绝腐败避风港共识，为全球反腐败治理贡献中国智慧和中国方案。

　　反腐败是最彻底的自我革命。今年年初召开的二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记再次强调：“要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。”

　　过往皆为序章，“天网2025”行动的冲锋号已经吹响。中央追逃办负责同志表示，将保持战略定力，坚持守正创新，深化反腐败国际合作，纵深推进跨境腐败治理，健全追逃防逃追赃机制，始终保持对外逃腐败分子的强大攻势，为打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战提供有力支撑和坚强保障。

中国廉政法纪网摘编：亓淦玉