学习贯彻三次全会精神在行动●“振兴路上谱新篇”｜十八洞村的明白账

 学习贯彻三次全会精神在行动·“振兴路上谱新篇”系列报道①

跟进监督推动建好账、常晒账、勤对账，助力风气正、人心齐、产业旺

十八洞村的明白账

　　近日，湖南省花垣县县乡两级纪检监察干部到十八洞村开展监督。图为工作人员在十八洞苗绣乡村振兴示范基地了解有关情况。 吴柯 摄

　　推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。二十届中央纪委三次全会强调，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。各地纪检监察机关聚焦乡村振兴这一“国之大者”强化政治监督、正风肃纪反腐，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有力有效护航乡村全面振兴。从今日起，本网推出“振兴路上谱新篇”系列报道。

　　——编者

　　深秋时节，习近平总书记“精准扶贫”首倡地、湘西群山深处的湖南省花垣县双龙镇十八洞村刚刚送走一波旅游热潮，县、镇纪委工作人员龙泽、张培挺像往常一样入村了解村集体“三资”监管情况。

　　“今年租金已支付到位了。”村边菜地里，经营思源餐厅的隆英足正忙着准备时令蔬菜。得知工作人员来意后，她爽朗地说，经营餐厅以来，租金都足额缴到村经济联合社账户。

　　思源餐厅是十八洞村集体资产，起初由村经济联合社负责经营，多名村干部参与管理。“由多名村干部设置二维码收款，既不利于餐厅管理，也存在私设小金库的风险。”村监会主任隆建义回忆说，经镇纪委、村监会提醒，餐厅设立统一对公账户收款，堵塞管理漏洞。

　　“村干部除了办理村里事务外，还要料理餐厅，精力不够不说，还存在廉洁风险。”时任双龙镇纪委书记就此同大家算经济账的同时，又算了一笔“廉洁”账。

　　随着游客增加，餐厅管理短板逐渐显现。“为了使村集体资产保值，村里商定退出直接运营，将餐厅打包承租给市场。”十八洞村经济联合社理事长龙书优介绍，发包初期，镇纪委、村监会跟进合同签订，全程参加竞标会，避免出现暗箱操作和恶意压价。

　　当年，隆英足通过竞拍获得了餐厅经营权，今年又以17万元标价继续经营。龙书优告诉走访干部：“为防止出现‘人情’合同或无故拖欠租金等情况导致资产流失，我们议定签订协议当天就要将租金付清。”

　　严格的监督管理，促使资源变资产，资产变资金。近年来，同思源餐厅一样，十八洞的苗绣、山泉水、油茶等产业相继引入市场力量。在当地党委、政府和纪检监察机关督促下，十八洞村在集体资产资源发包、租赁过程中算好增值账，与企业签订保值合同，合同期内逐年增加利益联结资金。

　　“苗绣产业联结资金每三年调整一次；山泉水厂建立公益基金投入机制；油茶产业规定保底联结额度。2023年，村集体经济收入突破500万元，增幅31.6%。”龙书优介绍。

　　底子厚了、规模大了，怎么管好用好、造福村民？为实现村集体“三资”有序管理，花垣县纪委监委对十八洞村实行提级监督。

　　“县镇两级纪检监察机构联动跟进，强化对利益联结机制运行、产业发展突出问题解决情况以及村干部廉洁自律等的监督检查，以有效监督维护村民利益。”花垣县委常委，县纪委书记、监委主任田波介绍，他们与村班子成员每月谈话，提醒其对村集体“三资”做到底数清、情况明、收支稳。

　　“村经济联合社理事长负责跟踪款项是否到账，适时到银行网点打印账单留底作依据，到账情况及时向村委会通报。”隆建义这几年经常要和龙书优打交道。

　　“利益联结后到账的款项，都进入镇管账户。凡需从中支出的，先由村里会议商定，再到镇里报账。”龙书优介绍。

　　亮账晒账，群众心里才敞亮。

　　在十八洞村，县、镇纪委强化监督，村监会嵌入式发挥职能，督促村会计按月通过公示栏、微信群等进行财务公开，同时通过每月主题党日在党员中公示财务收支情况。如今，村里每个组里还选出3名村民代表参加监督，将财务公开事宜宣传到每家每户。

　　“每人分780元，我家8口人，一共6240元。”谈起最近的村集体分红，村民龙建文脸上洋溢着笑容。

　　分红前，村监会成员同村干部、小组长入户核实人数，告知分红事宜，并在公示栏公示，请村民参加分红大会。“分红时，镇政府、村监会都在现场监督。”龙建文对这次分红印象深刻。

　　2020年，十八洞村制定村集体经济收益分配管理暂行办法，并在村部显眼处张贴，供村民查阅。办法明确，对缴纳新农合的村民，按一定比例实行以奖代补。

　　“2023年度缴纳新农合医保费用后，村里为每人补了60%，我家补了1300多元。”龙建文乐呵呵地说，哪些人有补助、有什么补助、补助多少，一目了然。

　　村集体建好账、常晒账，县、镇纪委和村监会勤对账，如今村民心中都有一本“明白账”。

　　风气正，人心齐，干劲足。今年以来，十八洞村接待游客12.9万人次，旅游收入390余万元；日益壮大的产业体系，还带动了周边7个村在抱团发展之路上越走越稳。

　　在湘西土家族苗族自治州，当地纪委监委聚焦村集体“三资”规范化管理等事项，深入开展“三湘护农”专项行动，紧盯监守自盗、贪占挪用、支出不规范等行为，开展专题治理，铁纪护航乡村全面振兴。今年以来，全州纪检监察机关查处问题线索1331条，党纪政务处分737人。（通讯员 肖彬华 吴宗桥）

中国法治新闻网摘编：亓淦玉