打通“最后一公里” 服务群众零距离
全民公众讯（邵正周）旺苍县位于川东北片区，是川陕革命老区、秦巴山区集中连片帮扶困难县和国定贫困县，幅员2976平方公里，辖38个乡镇（街道），总人口53万、12.6万户。其中，贫困村97个、贫困人口16287户50372人。
近年来，该县在广电扶贫中当好“千里眼”，做好“顺风耳”，创新工作举措，破解管理发展难题，打通服务群众“最后一公里”，服务群众零距离，为决战决胜脱贫攻坚贡献广电力量。至2018年底，全县已有86个贫困村成功退出、1.38万户4.62万贫困人口顺利脱贫。旺苍探索的“互联网+文化扶贫”新模式，成功破解了广播“村村响”发展管理难题，其经验被入选《文化扶贫 情暖巴蜀》，作为文化扶贫经典案例全省推广。
建立工作机制，确保广播电视公共服务落地生根。为充分发挥广播电视在脱贫攻坚、乡村振兴中扶贫、扶志、扶智的独特作用，营造人人关心、支持脱贫攻坚的良好舆论氛围，旺苍从机构机制保障入手，让广播电视公共服务落实落地。建机构，解决“有人管”的问题。县上成立广播电视管理中心，核定事业编制10名，为县文旅体局的直属事业单位，承担全县广播电视公共服务管理职能。明确乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心负责人为基层广电公共服务管理员。全县共配备广播电视公共服务专（兼）管理人员390名。明职责，解决“管什么”的问题。县广播电视管理中心，主要负责广播电视公共服务的规划拟定，设施设备采购、跟踪推进，县级广播管理平台栏目策划和广播稿的组织审定，检查指导广播电视维护服务网络等工作，乡镇和村负责广播电视公共服务各项工作的具体实施。确保各项工作生根生效。严督考，解决“怎么管”的问题。县上出台《关于进一步加强公共文化服务中心建设管理使用工作的通知》，明确建设标准、管理措施、考核办法，建立以“利用率、参与率、满意率”为主要指标的绩效评估指标体系。县委政府把广播电视公共文化服务工作纳入年度目标考核，不定期进行督查，年终对职能部门和乡镇进行严格考核，考核结果作为评选先进、目标奖励的重要依据，形成齐抓共管的良好格局。
实施IP广播，破解广播“村村响”发展管理难题。针对2015年就建成的广播“村村响”存在因地理、环境等各种因素影响而导致维护成本高、管理难度大，“村村响”“天天响”难以保证的问题，旺苍县创新思路，拓展发展空间，从2017年开始实施IP广播，有效破解制约农村广播“村村响”发展管理难题。一是轻松“建”。IP广播利用“宽带乡村”互联网资源，无需单独布线，只要通互联网，就能轻松实现县、乡、村三级广播互联互通。有效“管”。县上搭建“应急广播监控系统平台”，进入平台，就能及时监测全县所有广播设备工作状态、播放内容和使用情况。方便“用”。在监控平台上分配县级、乡镇（街道）、行政村（社区）、景区广播员管理账号。各级广播管理员进入平台，就能随时随地对辖区进行语音、文本广播，轻松实现同一时间不同区域播放不同的广播内容。截止2018年底，我县共投资370万元，完成了县级应急广播平台建设和38个乡镇（街道）、352个行政村、2个景区的广播升级改造，用IP广播取代了传统广播功能，实现了自主交互式功能，走在了全省前列。广播“村村响”真正成了灾害预警和山区群众了解脱贫奔康政策、接受先进文化和思想、普及法律知识、获取致富信息的“顺风耳”。2017年全省“千村文化扶贫行动”推进会在广元召开，与会代表参观考察了旺苍五红村综合文化服务中心，对旺苍探索出“互联网+文化扶贫”新模式，成功破解广播“村村响”发展管理难题的经验，给予高度评价。《人民网》等多家国家、省级媒体进行宣传报道。
建设服务网络，打通广电服务群众“最后一公里”。为确保全县4.5万直播卫星用户、7.5万有线电视用户、0.6万地面数字电视用户随时收听收看广电节目，实现广播村村响、电视户户通，旺苍县在全县建起了县、乡、村三级广播电视维护服务网络。县级成立维护中心。通过公开招标确定广播电视维修维护企业（广电网络公司），采购“村村响”“户户通”备机，授权广电网络公司专营管理。县级维护中心负责基层服务网点管理、技术指导，“村村响”、“户户通”设备的发放和管理。乡镇建立服务网点。在全县38个乡镇（街道）成立广播电视公共服务网点，以政府购买服务方式，引入市场服务运营机制，依托广电网络乡镇技术力量，负责辖区内广播电视用户的设施设备维护，并对每个网点配置备用机10台，做到2小时内不能修复的“户户通”设备更换备用机。村级设立代换点。对距离乡镇路程较远的用户，由村广播电视公共服务专（兼）职管理人员负责代换。运行维护网络的成功组建，既方便了群众，也保证了电视户户通、优质通，成为山区群众能随时上看天文地理、下瞰世界各地的“千里眼”。
实行“三个一点”，确保脱贫奔康路上不落下一户。直播卫星、地面数字电视用户的发展，有效解决了山区群众看电视难的问题，但在一定程度上影响了广电网络公司有线电视业务的发展。通过调查摸底，2018年至2020年，全面解决贫困户看电视的问题，全县共需要资金900万元。我县根据县域特点，采取“三个一点”的办法，兼顾企业发展和贫困户看电视问题。政府补贴一点。政府每年向广电网络公司补贴100万元，推动民生工程的顺利实施。企业承担一点。广电网络公司每年自行承担100万元，主动履行企业的社会责任。用户缴纳一点。贫困户缴一年收视费收看三年电视，体现其主体作用。“三个一点”的实施，这样既有效解决了全县5万多贫困人口看电视、听广播的问题，又避免了因政府大包大揽而助长贫困群众“等靠要”、“靠穷吃穷”的不良风气；还兼顾了企业发展利益，推进了广电事业的发展，充分发挥了广播电视在脱贫攻坚战役中独特的宣传作用，实现了在脱贫奔康路上不落下一户一人的庄严承诺。
中国公共新闻网责任编辑：亓淦玉
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